Trumps anti-kinesiska strategi

Enligt den tyska webbsidan "German Foreign Policy" är USA:s strategi att med hjälp av Vietnam försöka pressa in Nordkorea på en anti-kinesisk linje. Tyska experter har i flera år arbetat för denna strategi.

USA vill locka Pyongyang att genomföra en ekonomisk öppning av vietnamesisk modell i kombination med en inre ekonomisk liberalisering i Nordkorea.

Tysk expertis arbetade för detta redan 2012-13 men misslyckades på grund av en skärpning av sanktioner mot Nordkorea.
Mötet mellan Trump och Kim rapporteras ha avbrutits i förtid under torsdagen. Försökte USA än en gång att tala med nordkoreanerna i ultimativ form?

Eller genomskådade Kim den amerikanske strategin att försöka vända Nordkorea mot Kina?

En öppning enligt den vietnamesiska modellen ses som mer fördelaktig för väst än en öppning enligt den kinesiska modellen. Vietnam samarbetar alltmer med USA, bland annat i kampen mot Kina. Om Pyongyang skulle kunna bindas närmare Hanoi så ökar chansen att kunna positionera Nordkorea mot Beijing.

Enligt Nordkoreaexperten Jae-Jung Suh vid International Christian University (ICU) i Tokyo har Kim visserligen satsat på kärnvapenavskräckning men lät 2013 revidera landets prioriteter så att målet "Militären först" ersattes av en lika stor tonvikt vid försvar som på ekonomi. Efter de framgångsrika missiltesterna genomfördes i april 2018 en ytterligare nedgradering av militären och uppgradering av de ekonomiska målen. Nu är det "ekonomin först" som gäller.[1]


Kim har gett ökad frihet åt de privata marknader som utvecklades under hans fars tid. Dessutom har statsföretagen fått större friheter enligt en lag från 2015, vilket inte bara påverkar prissättningen utan även själva produktion. Några experter tror att 70 procent av nordkoreanska ekonomin nu har "marknadsekonomiska drag" och att hushållen redan får 60 procent av sin inkomster av privata ekonomiska aktiviteter. [2]


Dessutom lät Kim 2013 anta en lag som gör det möjligt att inrätta ett slags särskilda ekonomiska zoner. I december 2017 inrättade Kim officiellt den 22: e ekonomiska utvecklingszonen, antagligen för att visa god vilja inför förhandlingarna med Seoul och Washington. [3] De tillhandahåller gratis investeringsverksamhet av utländska företag. I december 2017 inrättade Kim officiellt den 22: e ekonomiska utvecklingszonen - ett slags förskottsbetalning för de förhoppningsvisa förhandlingarna med Seoul och Washington. [3]


Tyska experter har i flera år rått Pyongyang att liberalisera ekonomin. Kims far hade redan initierat de första försöken i denna riktning. Under hans regeringstid upprättade Friedrich Naumann Foundation (FDP) kontakter med Nordkorea 2002 och höll en första workshop om "Ekonomisk modernisering" i augusti 2004 tillsammans med EU:s delegation i Seoul.

En andra workshop 2005 omfattade omstruktureringen av statligt ägda företag och värvning av utländska investerare [4]. I maj 2018 meddelade Naumann-stiftelsen att en delegation från dess sydkoreanska fältkontor hade rest till Pyongyang för att återuppta kontakter som tidigare brutits på grund av politiska spänningar. Det hölls "många politiska möten", och bland annat samtal med ministeriet för jordbruk och miljö. [5] Slutligen organiserade stiftelsen i slutet av juli en workshop med en professor vid Berlins tekniska universitet om tysk miljöpolitik och dess genomförande. Worskshopen var "mycket framgångsrik" - och "en utgångspunkt för många andra projekt", sa FDP.

Av särskilt intresse är för närvarande de samtal som tyska experter - ekonomer och advokater - påstås ha hållit med nordkoreanska myndigheter 2012 och i början av 2013. I januari 2013 hette det att Pyongyang ville lansera en öppning senare samma år. [7] I själva verket hade Kim redan meddelat i sitt nyårstal samma år en "radikal omvändning" i den ekonomiska politiken.

FN-sanktionerna i mars 2013 satte stopp för planerna. Men viktigt är att Pyongyang då tydligen hade accepterat de tyska experternas råd att inte följa Kinas modell utan Vietnams, som bl.a. innebar att utländska företag skulle handplockas för investeringar i landet. [8]

Vietnams modell har återigen diskuterats i samband med gårdagens möte mellan Kim och Trump i Hanoi. Nordkoreanska delegationer har sökt råd om denna modell, inte bara från tyska experter utan även från vietnamesiska ekonomer. [9] I måndags publicerade Korea Institutet för internationell ekonomisk politik (KIEP) en rapport från den sydkoreanska självstyrande staden Sejong som beskriver i detalj hur den "vietnamesisk öppningen" lett till ett nära samarbete med Förenta staterna. Utöver den interna ekonomiska omvandlingen nämner rapporten specifikt återupptagande av de diplomatiska förbindelserna och slutandet av ett handelsavtal med USA. Enligt KIEP är denna modell tillämplig även på Nordkorea.[10]


Fördelen är, ur västmakternas synpunkt, att Pyongyang hålls på ett visst avstånd från Beijing och kanske rentav han förmås att utveckla ett nära samarbete med Hanoi. Eftersom Vietnam är en traditionell rival till Kina har landet - trots Indokinakrigets djupa sår - utvecklat ett nära samarbete med USA, även militärt. I fjol mottogs ett amerikanskt hangarfartyg i hamnen i Danang. Detta var första gången sedan Vietnamkriget som ett amerikanskt örlogsfartyg ankrade där.



[1] Jae-Jung Suh: Kim Jong Un's Move from Nuclearization to Denuclearization? Changes and Continuities in North Korea and the Future of Northeast Asia. In: The Asia-Pacific Journal. Volume 16, Issue 10, Number 2. 15.05.2018.

[2] Eun-Young Jeong, Dasl Yoon: The New Look of North Korea's Economy: "It's All Capitalism There Now". wsj.com 25.02.2019.

[3] Jae-Jung Suh: Kim Jong Un's Move from Nuclearization to Denuclearization? Changes and Continuities in North Korea and the Future of Northeast Asia. In: The Asia-Pacific Journal. Volume 16, Issue 10, Number 2. 15.05.2018.

[4] Se även Inhttps://www.german-foreign-policy.com/news/detail/7619/

[5] FNF Korea visited the DPRK in May. korea.fnst.org 18.05.2018.

[6] Workshop in the DPRK on Germany's environmental policies. korea.fnst.org 21.08.2018.

[7], [8] Nordkorea bereitet sich auf baldige Öffnung der Wirtschaft vor. Frankfurter Allgemeine Zeitung 05.01.2013. Se även Deutsche Masterpläne och Deutsche Masterpläne (II).

[9] Michael Sullivan: In Vietnam, There's Hope North Korea Will Follow Its Model For Economic Success. npr.org 26.02.2019.

[10] Vietnam as a model of development and sanctions removal for North Korea. hani.co.kr 26.02.2019.


https://www.german-foreign-policy.com/news/detail/7872/